公安部主管部门详析自行车问题
周伟
本报北京9月29日电从9月18日起，本报连续报道了自行车失窃和黑市问题，在社会上引起较大反响，群众要求公安机关重视这个关系千家万户的突出问题，早日治愈这个顽症。为此，记者日前走访了公安部治安管理局的业务主管部门。 从管理者的角度看，对自行车管理确实存在不少漏洞。公安部治安局三处副处长汪凡说，从公安内部讲，自行车管理的归口各地都不一样，有的地方是派出所管，有的是交警管，有的是刑警管。有不少地方交警发牌照又不管失窃，派出所受理失窃案件又不管牌照，这在一定程度上影响了自行车被盗案件的处理。还有市政建设不配套，有些地方存车处不但没增加，反而减少了。这些问题都不是公安一家能够解决的。从群众的角度讲，思想麻痹的现象很突出。另外，自行车被盗与打击不力，处罚偏轻也有直接关系。自行车被盗案件一般没有现场，发现难，查证难，追赃难。特别是立案标准提高以后，大量的自行车被盗案只能立为治安案件，破案又难，让公安民警有“出力也难讨好”的感觉。 小小自行车牵动了公安部主要领导的心，多次批示要求公安机关树立信心，非治住偷盗自行车的邪风不可。公安部治安管理局三处处长戴思鸿认为，要想取得预期效果，只有“小题大作”，综合治理。总结公安部门业务专家的意见，治理自行车失窃问题至少要从以下几个方面着手。 ——以地方政府的名义制定发布自行车管理规章，从销售、登记注册、打号、办理牌照、纳税及旧车转让，到企事业单位应承担的责任、车主应尽的义务、失盗报案、赃车发还、对购买赃车的处罚、没有有效牌照的处罚以及自行车日常管理等诸方面制定出比较完备的规章，使管理有章可循。 ——结合公安部统一部署的在全国范围内换发分合式自行车牌照工作，下大力气，发动群众，查清自行车底数，应用计算机管理，同户口、身份证管理结合起来，实现管理的规范化、现代化。吉林省延吉市在换发牌照的过程中，深入清查，发现违法犯罪线索219条，破获各类刑事案件138起。 ——与城建等有关部门配合，切实解决存车难问题。 ——与工商、税务、交通等部门配合，管理好旧车市场，取缔非法交易，打击车贩子和盗车团伙，堵住非法交易的漏洞。另一方面，开辟合法的交易场所，保护正当的旧车交易，做好疏导工作。 ——动员群众做好防范工作，安装实践证明行之有效的隐形防盗锁，增强群众的防范意识。如湖南省华容县公安局摄制了《自行车防盗》专题录像片，定期在县有线电视台播放，印刷的《自行车防盗小常识》发至千家万户，效果很好。 ——在公安系统内部，确定自行车的主管部门，避免扯皮现象。对此，公安部已经发出通知，要求按照属地管理原则，把自行车管理纳入公安派出所的工作范围，关键是尽快落实。同时肯定民警查破自行车被盗案件的工作成绩。公安部已于去年11月发出了《公安部关于加强自行车治安管理和启用分合式牌照工作的通知》，目前各地正在组织落实，公安部门表示有信心治愈自行车失窃和黑市这一顽症。
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